在穩(wěn)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)不可能很快復(fù)蘇的背景下，適度地啟動(dòng)大中型國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行，它們有利于消化過剩產(chǎn)能，有利于去庫存，因此，與投資密切相關(guān)的一批“鐵公基”項(xiàng)目得以“起死回生”也是勢(shì)所必然。但，上項(xiàng)目如果是繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，繼續(xù)增加庫存，就一點(diǎn)都不值得興奮了。各大媒體報(bào)道了湛江市市長(zhǎng)在國家發(fā)改委門前“親吻”鋼鐵批文的照片，我實(shí)在高興不起來。
如果說，中國經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展要靠創(chuàng)新，中短期則急需解決嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和“高額庫存”。我很早就發(fā)表文章指出，中國企業(yè)為什么虧損面會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大，原因就在產(chǎn)能過剩，就在于庫存太大，而這兩個(gè)大毛病在鋼鐵行業(yè)中得到了集中體現(xiàn)。
1~5月，我國鋼鐵日產(chǎn)量超過了200萬噸，實(shí)際產(chǎn)能則超過300萬噸，目前在建的產(chǎn)能還有一億噸（年產(chǎn)產(chǎn)能），客觀地說，實(shí)際產(chǎn)能與當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠消化的產(chǎn)能之間大約有三分之一的過剩（產(chǎn)能）。而我最近對(duì)鋼鐵行業(yè)的調(diào)查顯示，各大鋼廠的鋼錠、鐵礦石庫存要比正常庫存大三分之一左右，它們占?jí)毫舜罅啃刨J資金。要消化如此巨大的產(chǎn)能，適度增加一些“鐵公基”項(xiàng)目是必需的，上一些大項(xiàng)目，鋼鐵行業(yè)可以減少一點(diǎn)高庫存的壓力，有利于銀行業(yè)信貸資金周轉(zhuǎn)。
而在這樣的情況下，慎重審批鋼鐵項(xiàng)目尤為重要。
中國之所以會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，不斷的產(chǎn)能過剩浪潮，一個(gè)很重要的原因是地方主義，比如中國很多省市正在如火如荼興建汽車制造廠，比如每個(gè)省都想有自己的鋼鐵廠。還有一個(gè)很重要的原因：依靠大型制造業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，要比依靠民營經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)省事得多。比如湛江市獲批一個(gè)千萬噸級(jí)的鋼鐵項(xiàng)目，需要投資近千億元，一下子就占到湛江市2011年GDP的60%，要比振興民營經(jīng)濟(jì)快很多。
很多項(xiàng)目尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從“點(diǎn)”上看似乎是合理的，但中國太大了，如果每個(gè)“點(diǎn)”都在追求利益最大化，從全國看就一定不合理，因?yàn)槿鐣?huì)的利益會(huì)最小化，而且必然有很大的浪費(fèi)。
從我國鋼鐵業(yè)的布局看，的確存在著南部沿海省份鋼鐵建設(shè)相對(duì)落后的問題，需要北鋼南運(yùn)。但為什么這些地區(qū)鋼鐵業(yè)落后呢?是由市場(chǎng)所決定。南部沿海省份生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼鐵需要的優(yōu)質(zhì)焦炭幾乎一點(diǎn)不能生產(chǎn)，全部需從北方運(yùn)來。因此，所謂生產(chǎn)高端鋼鐵的理由未必是真實(shí)的。
湛江市和廣西防城港市竭力申請(qǐng)鋼鐵項(xiàng)目還有一個(gè)理由，即，它們距離國際鐵礦石主產(chǎn)地澳大利亞和巴西更近，可以節(jié)省運(yùn)費(fèi)。但如果是全國一盤棋，為什么不能將距離鐵礦石很遠(yuǎn)，又在大型城市的鋼鐵廠搬遷過來呢?比如，寶鋼就可以搬遷一部分產(chǎn)能到湛江市。
客觀地說，湛江市市長(zhǎng)可能高興得太早了。今天的情況與2008年底、2009年初已大不一樣。那時(shí)候，有了發(fā)改委批文，銀行會(huì)爭(zhēng)相貸款，資金與項(xiàng)目同時(shí)落實(shí)。而現(xiàn)在的情況則是，雖有發(fā)改委批文，商業(yè)銀行卻可能拒絕貸款。因?yàn)榻^大多數(shù)商業(yè)銀行已從2009年的投資熱潮中汲取了極大的教訓(xùn)，它們不可能明知鋼鐵行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，還爭(zhēng)先恐后地為這些項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。
穩(wěn)增長(zhǎng)是必需的，但重點(diǎn)應(yīng)該放在短期能夠見效的項(xiàng)目上尤其是能夠消化過剩產(chǎn)能、去庫存的建設(shè)項(xiàng)目上。如果繼續(xù)走2009年的老路，上一大堆過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，這不是化解危機(jī)之路。
