巨大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)讓中鋼協(xié)副秘書長屈秀麗感慨，中國鋼廠不僅在為海外礦山打工，而且還在為國內(nèi)商業(yè)銀行打工。
如此苦逼的不僅僅是鋼鐵行業(yè)，還包括看起來似乎風(fēng)光無限的石化行業(yè)。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，國有石化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為59.10%，銷售利潤率為3.21%，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比大幅上漲34.69%。
這是一個(gè)聽起來似乎不可思議的現(xiàn)象：不僅僅大量的中小企業(yè)融資難、融資貴，連寶鋼、武鋼甚至中石化下屬企業(yè)這樣的大型國企也面臨著越來越突出的類似問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本劇增。
鋼鐵和石化企業(yè)的上述境遇引來了關(guān)注。日前，由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司牽頭，聯(lián)合工信部、財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會等數(shù)部委共同制定的一份政策建議正在起草當(dāng)中。工信部相關(guān)司局的一位官員6月19日透露說，降低銀行對企業(yè)在貸款環(huán)節(jié)中不合理成本，將成為政策中一個(gè)重要部分。
聯(lián)合調(diào)研
6月初，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、央行、財(cái)政部、銀監(jiān)會等數(shù)部委組成了國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組，對湖北、江蘇、遼寧、河北、上海五省市的鋼鐵和石化行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組也因此分為鋼鐵和石化兩組。國家發(fā)改委在6月1日下發(fā)的一份特急文件中稱，通過此次調(diào)研“深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的主要問題，分析問題成因，聽取意見和建議，并在此基礎(chǔ)上，提出有針對性的政策和措施，形成專題報(bào)告上報(bào)國務(wù)院”。
據(jù)悉，鋼鐵和石化兩個(gè)調(diào)研組于6月5日出發(fā)，分別于6月7日和6月11日結(jié)束。石化調(diào)研組先后赴上�；@區(qū)和南京化工園區(qū)這兩個(gè)當(dāng)?shù)刂氖髽I(yè)進(jìn)行調(diào)研，鋼鐵組則走訪了包括寶鋼、武鋼、沙鋼、鞍鋼、唐鋼等在內(nèi)的大型鋼鐵企業(yè)。
前述工信部官員說，融資貴、不合理稅費(fèi)高，是此次調(diào)研中企業(yè)反映很普遍的一個(gè)現(xiàn)象，同時(shí)也存在原材料成本上漲、產(chǎn)能過剩等問題。正在起草的政策建議，將會提出具體的解決措施上報(bào)國務(wù)院。
早在去年下半年，中鋼協(xié)主管財(cái)務(wù)的副秘書長遲秀麗就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用成本在迅速增長了。只不過，在當(dāng)時(shí)，她和大部分的鋼廠一度都認(rèn)為這只是央行連續(xù)加息導(dǎo)致的結(jié)果。到了年底，屈秀麗對全國70多家大眾型鋼廠的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2011年全年大中型鋼廠的利潤總額為875億，但包括貸款利息、匯票貼息等在內(nèi)財(cái)務(wù)成本總額達(dá)到了621億，利潤與財(cái)務(wù)費(fèi)用比達(dá)到了1：0.7。到了2012年，財(cái)務(wù)成本進(jìn)一步上升，繼2011年上半年大中型鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用同比上升33.79%后，今年前4個(gè)月再次上升近40%。
屈秀麗后來的分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用成本上漲的原因中，央行加息只占到三分之一，剩下的都是由于銀行向企業(yè)私自收取“貸款咨詢費(fèi)”、“專家顧問費(fèi)”等許多不明不白的費(fèi)用和銀行自主上調(diào)利率等非正常因素所導(dǎo)致的。
屈秀麗說，“在企業(yè)的三大成本費(fèi)用中，銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用，企業(yè)都可以通過自身的努力來降低，但是唯獨(dú)財(cái)務(wù)費(fèi)用掌握在銀行手中。在礦山之外，鋼廠又淪為給銀行打工的地步”。
河北省冶金協(xié)會秘書長王大勇說，融資成本高不僅存在于大型國有鋼鐵企業(yè)，在民營鋼廠中更加明顯。武鋼集團(tuán)新聞發(fā)言人白方也對本報(bào)表示，融資貴、財(cái)務(wù)費(fèi)用高，對于鋼鐵企業(yè)來說已經(jīng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。
類似的情況在其他行業(yè)也同樣存在。去年9月份，行業(yè)機(jī)構(gòu)在對幾家大型銅材加工企業(yè)的財(cái)務(wù)分析顯示，該行業(yè)在去年上半年的利潤與財(cái)務(wù)費(fèi)用比達(dá)到了1:0.6。融資成本的上升，對于銅材企業(yè)尤為明顯，此后隨著承兌匯票貼現(xiàn)利率的提高以及銀行對資金的收緊，企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)一步攀升。
銀行收費(fèi)
現(xiàn)在看來，鋼鐵和石化將是諸多受困于財(cái)務(wù)成本泥潭中最先被政府施以援手的行業(yè)。今年5月中旬，一份名為《當(dāng)前石化、鋼鐵行業(yè)企業(yè)經(jīng)營中的突出問題和政策建議》的報(bào)告，引起了高層的重視和批示。國家發(fā)改委等數(shù)部委的聯(lián)合調(diào)研正是由此而開展。
上述報(bào)告由國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所提交。6月20日，該報(bào)告起草人對本報(bào)透露說，今年4月中旬至5月中旬，她和企業(yè)所的其他同事一起圍繞著鋼鐵和石化兩個(gè)行業(yè)，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研。
此次調(diào)研最為關(guān)注的是受投資拉動(dòng)影響較大的行業(yè)，最終選擇了問題較為突出和集中的鋼鐵和石化。調(diào)研結(jié)果顯示，這兩個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用存在超常增長現(xiàn)象，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了不小的壓力。
報(bào)告稱，在鋼鐵和石化行業(yè)，存在財(cái)務(wù)費(fèi)用超高增長、下游需求不旺上游成本上漲、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩三大困難。其中財(cái)務(wù)費(fèi)用超常增長的主要原因是融資成本大幅上升、基金等費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重。
調(diào)研結(jié)果顯示，大型國有鋼鐵企業(yè)目前的融資成本高達(dá)20%~30%，銀行貸款中的現(xiàn)匯只有30%~40%，其余都以承兌匯票支付，貼現(xiàn)利息達(dá)到10%以上。石化行業(yè)企業(yè)的下游企業(yè)以中小型企業(yè)為主，銀行貸款的支付方式多為承兌匯票。此外，除多年延續(xù)下來的一些基金費(fèi)用外，在過去一年多時(shí)間里，企業(yè)需要交納的費(fèi)用又多了幾項(xiàng)，例如港口建設(shè)費(fèi)、可再生能源基金、水利建設(shè)基金等。
在提交的報(bào)告中，起草人建議解決財(cái)務(wù)費(fèi)用超增的問題，政府要規(guī)范銀行貸款秩序，加強(qiáng)對銀行資金體外套利的監(jiān)管，同時(shí)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一清理不合理、不必要的收費(fèi)項(xiàng)目。
事實(shí)上，針對混亂的銀行貸款秩序，國家發(fā)改委價(jià)格檢查與反壟斷局在今年5月也剛剛結(jié)束了相關(guān)調(diào)研，結(jié)果顯示“一些商業(yè)銀行收費(fèi)種類復(fù)雜、名目繁多，少則幾十項(xiàng)，多者數(shù)百項(xiàng)。這些收費(fèi)項(xiàng)目絕大部分由各商業(yè)銀行總行制定，只需報(bào)經(jīng)專業(yè)監(jiān)管部門備案即可收取”。
商業(yè)銀行亂收費(fèi)的項(xiàng)目，不僅包括繼續(xù)收取明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，也包括借貸款之機(jī)強(qiáng)制收費(fèi)。該局的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某支行在審核發(fā)放個(gè)人貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)，2011年1月至2012年2月共計(jì)違規(guī)收取個(gè)人融資顧問費(fèi)100多萬元。
國家發(fā)改委價(jià)格檢查與反壟斷局官員6月20日對本報(bào)表示，將配合國務(wù)院即將出臺的降低鋼鐵和石化財(cái)務(wù)費(fèi)用成本的措施，采取開展銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查、規(guī)范銀行收費(fèi)等措施，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。
